2018 أبريل 27

تطوير الاستراتيجية

المؤلف*
Doerte Peters (seecon international gmbh)
ترجمة وتعريب: مؤسسة بناء

المُلخص التنفيذي

عندما يخطط المجتمع لتطبيق وسائل الإدارة المستدامة للمياه والصرف الصحي فمن الضرورى وضع استراتيجية مجتمعية تحدد الخطوات التي يجب اتخاذها لتحقيق الهدف النهائي. وبالتالي يجب أخذ "تطوير الاستراتيجية" في الاعتبار، بعد استكشاف الرؤية المستقبلية لأفراد المجتمع، ولكن يجب أن يتم ذلك قبل اتخاذ أي إجراء تنفيذي.

على الرغم من أن وضع الاستراتيجية ليس له أداة أو طريقة محددة، بل له طرق ومناهج مختلفة (خاصةً في الدراسات الخاصة بإدارة الأعمال) الا أن ورقة الحقائق هذه تقدم طرح للخطوات العامة اللازمة لوضع استراتيجية.

المزايا
إشراك مختلف المعنيين.
إمكانية التكيّف مع السياسات والأطر القانونية.
الدعم من صانعي القرار المحليين.
أهمية الاستراتيجية في توجيه مزيد من العمل لهذا المجال
العيوب
وضع الاستراتيجية يستهلك وقتًا.
يستغرق رفع الوعي وقتًا طويلًا لكنه أمر بالغ الأهمية.
تحتاج الاستراتيجية لأن تكون واقعية وقابلة للتطبيق.

الخطوة الثانية: تعريف وتجزئة الأهداف الاستراتيجية.

      إنَّ وضع معايير كميّة للرؤية يجعل من الممكن دمج عملية تحديد الأهداف مع استكشاف الاستراتيجيات الممكنة، ويصبح نجاح العوامل الكميّة للرؤية مرجعًا للحكم على جدوى الاستراتيجيات؛ لذلك - في هذه الخطوة - ينبغي وضع أهداف محددة لتحقيق الرؤية المنشودة. وقد تقتضي الأهداف المحتملة كلًّا من الأجهزة hardware "الجانب التقني" وتعزيز القدرات software "الجانب الاجتماعي والسياسي والثقافي، إلخ …".

وضع الاستراتيجية خطوة بخطوة المصدر: KAPLAN et al. (2008)

 

الخطوة الثالثة: التحليل الاستراتيجي.

مع وجود صورة واضحة الآن عما يجب تحقيقه، يجب على المجتمع القيام بتحليل داخلي وخارجي.

    التحليل الخارجي: يجب أن يتضمن تحليل العوامل الخارجية بصورة أساسية السياسات والأطر القانونية الحالية. ويجب بالضرورة أن تؤخذ المبادئ التوجيهية أو القيود المحلية والدولية بعين الاعتبار عند وضع الاستراتيجية. كما تمثّل القضايا البيئية مثل: تلوث المياه، و تغيير المناخ و تآكل التربة عوامل خارجية مهمة.

    التحليل الداخلي: بالنسبة لتحليل العوامل الداخلية، من المهم الأخذ في الاعتبار خلفية المجتمع بما فيها القضايا الثقافية والاجتماعية لمعرفة أداء وإمكانيات المجتمعات المحلية.

بعد أداء التحليل الخارجي والداخلي، ينبغي إجراء تحليل SWOT: وهو التحليل الرباعي لدراسة نقاط القوة والضعف والفرص والتهديدات.

الخطوة الرابعة: صياغة الاستراتيجية.

تتكون عملية صياغة الاستراتيجية من عدة أجزاء:

    تحتاج هذه الاستراتيجية إلى أن يتم صياغتها وتوثيقها، بما في ذلك إنشاء خطة العمل المجتمعية، ويضمن هذا أن يرتبط تغيير الاستراتيجية بعملية التخطيط والتنفيذ.

    يجب أن تكون الاستراتيجية الموضوعة واضحة وشفافة لجميع أفراد المجتمع؛ لذلك فإن رفع الوعي من خلال الحملات الإعلامية المحلية - على سبيل المثال - له أهمية كبيرة.

    علاوةً على ذلك، ينبغي تكييف الاستراتيجية الجديدة لتتناسب مع السياسات والأطر القانونية للمجتمع للتمكن من تنفيذها.

على الرغم من كون هذه الخطوات الأربع بمثابة إطار لوضع الاستراتيجية، إلا أن العملية الأساسية لتطوير الاستراتيجية تعتمد على المجتمع/ السياق المحلي. وقد تم إدراج عوامل الفشل والنجاح التي ينبغي أن تؤخذ بعين الاعتبار أدناه.

عوامل الفشل والنجاح:

مقتبس من PHILIP وآخرون، (2008)

الزملاء غير المتعاونين (-): ضعف التواصل داخل الحكومة المحلية قد يعني أن كبار الموظفين في الإدارات ذات الصلة غير مستعدين لقضاء الوقت الثمين للمشاركة في الفريق التوجيهي لعملية إدارة المياه والصرف الصحي المستدامة، والتي لا يعرف عنها سوى القليل. وإذا أريد لهم أن يكونوا مقتنعين بضرورة الالتزام بالعملية، يجب أن يكون كل قسم على علم بأهمية الإدارة المستدامة للمياه والصرف الصحي SSWM ومدى ارتباط ذلك بمجال اختصاصهم.

عدم وجود دعم سياسي (-): بدون دعم سياسي من أعلى المستويات ستظل الاستراتيجيات الموضوعة خططًا للنوايا الحسنة التي من المحتمل ألا تؤتي ثمارها أبدًا. لذلك من المهم تلقي بعض الدعم المالي والتقني كأمثلة للمساعدة على مستوى عالٍ، والتي ستكون ضرورية لتحويل الاستراتيجية من خطط على الورق إلى فعل؛ لذا فمن الضروري وجود الدعم السياسي على المدى الطويل.

رفع الوعي (+): يساعد رفع الوعي العام بالاستراتيجية طويلة الأجل المجتمع على فهم القضايا المطروحة وأسباب التغييرات المقترحة. هذا الوعي يمكن أن يعدّل بعض السلوكيات ويزيد من احتمال تقبّل المجتمع للاستراتيجية وبالتالي دعمها.

القضايا الاجتماعية والثقافية (+): يجب أن تؤخذ القضايا الاجتماعية والثقافية للمجتمع المعني بعين الاعتبار؛ وذلك لضمان استدامة نتائج تطوير الاستراتيجية.

المقدمة:

Factsheet Block Body

الاستراتيجية هي طريقة أو خطة يتم اختيارها للوصول إلى المستقبل المنشود، مثل تحقيق هدف أو حل مشكلة BUSINESS DICTIONARY n.y.)).  ظهر مصطلح "تطوير  الاستراتيجية" لأول مرة بالمعنى العسكري، إلا أنه يستخدم الآن من قِبَل الشركات، والمنظمات الغير حكومية، والمجتمعات المحلية. وعلى الرغم من استخدام هذا المصطلح في الأساس في دراسات إدارة الأعمال، إلا أن استخدامه ضرورى لإحداث التغيير الناجح في مجال إدارة المياه والصرف الصحي. وبعد أن يقوم المجتمع بـ تقييم أوّلي للوضع الحالي ويكون لديه رؤية واضحة عما ينبغي أن يتم في قطاع المياه والصرف الصحي، فإنه يحتاج إلى وضع استراتيجية طويلة الأجل لتحديد كيفية الوصول إلى الأهداف المناسبة.

تطوير استراتيجية طويلة الأجل هي جزء من العملية برمتها لتحقيق التغييرات في مجال الصرف الصحي وإدارة المياه، وهي خطوة مهمة لتنفيذ العديد من الخطوات اللاحقة. المصدر: فيليب وآخرون،( 2008)

يعتبر وضع الاستراتيجية - بشكلٍ عام - ضروريًّا من أجل:

·      تحديد منهج متناسق لخطة العمل الخاصة بالإدارة المستدامة للمياه والصرف الصحي محليًّا.

·      المساعدة في الحفاظ على الاتجاه العام للسياسات المحلية، ومنع تأثر هذه السياسات بالمصالح السياسية قصيرة المدى أو مع تغير الموظفين والنواب المنتخبين.

·      توجيه وتركيز النشاطات /الأعمال  والمشاريع التي يجري تنفيذها كجزء من خطة عمل الإدارة المستدامة للمياه والصرف الصحي على المستوى المحلي.

·      تحديد الحالات التي يكون فيها من الضروري الاستعانة بكيانات- خارج حدود الحكومة المحلية -للحصول على الدعم وبناء القدرات اللازمة لتحقيق أهداف محددة. (PHILIP وآخرون، 2008)

 

على الرغم من أن وضع الاستراتيجية يمكن اعتباره فنًّا، إلا أنه يتطلب عملية ممنهجة تأخذ في الاعتبار جميع الخطوات الرئيسية:

بدايةً، هناك حاجة لصياغة المهمةوالرؤية والقيم والتأكيد عليها. وفي الخطوة الثانية، لا بدَّ من تحديد الأهداف والنتائج الملموسة التي ستمثل إنجاز هذه الرؤية. وكخطوة ثالثة، يجب تحديد وتحليل القضايا الرئيسية بما في ذلك المؤثرات الداخلية والخارجية التي قد تؤثر على الاستراتيجية. أخيرًا، تحتاج الاستراتيجية الجديدة لأن يتم صياغتها، و لإيجاد حالة التغيير . KAPLAN) وآخرون، 2008).

من يجب أن يشارك؟

Factsheet Block Body

مقتبس من PHILIP وآخرين ، (2008)

لوضع الاستراتيجية في مجتمع ما يجب أن تُشارك جميع الجهات المعنيَّة في وضعها؛ لضمان قبولها وبالتالي استدامتها.

الحكومة المحلية: يتعين على الحكومة المحلية الإشراف على تأسيس  وتنسيق مجموعة توجيه يكون هدفها وضع مسودة الاستراتيجية، وتحديد "الشروط المرجعية" لمجموعة التوجيه، إلى جانب مسؤوليتها عن إعداد الصيغة النهائية للاستراتيجية.

مجموعة التوجيه: يجب تعيين كبار الموظفين من الدوائر الحكومية المحلية ذات الصلة - على سبيل المثال: خدمات المياه، وتخطيط استخدام الأراضي، وإدارة النفايات، وما إلى ذلك – لتشكيل  مجموعة التوجيه المكلَّفة بوضع مسودة الاستراتيجية. وينبغي أن يتم الاتفاق على خطة عمل لتنظيم الاجتماعات ورئاسة الفريق. كما يجب على فريق التوجيه الاتفاق أيضاً والتوقيع على "الشروط المرجعية" لتلبيه وتطوير الاستراتيجية، والتي يجب أن تكون واضحة منذ البداية للتأكد من شفافية العملية.

المعنيون: ينبغي  تحديد المعنيين  لتضمينهم في مرحلة المشاورات لإعداد مسودة الاستراتيجية.

المجتمع المحلي: يجب إعلام المجتمع المحلي بالاستراتيجية الجديدة عن طريق الحملات الإعلامية المحلية؛ وذلك لأن رفع الوعي يعتبر أمرًا حاسمًا لقبول الاستراتيجية الجديدة في المجتمع. وللسبب ذاته؛ فإنه من المهم دائمًا أخذ القضايا الثقافية الاجتماعية في الاعتبار عند وضع استراتيجية جديدة.

وضع الاستراتيجية خطوة بخطوة:

Factsheet Block Body

مقتبس من KAPLAN وآخرون، (2008)

تمثّل الخطوات التالية إطارًا لوضع الاستراتيجية المجتمعية:

الخطوة الأولى: صياغة الرسالة، والرؤية، والقيم.

Factsheet Block Body

     الرسالة هي عادةً بيان مختصر من جملة واحدة، تحدد الهدف الأساسي الذي أقرّه المجتمع. وينبغي أن تشمل ما سيوفره المجتمع لسكانه وتُعلِمهم بالهدف العام الذي اجتمعوا من أجل تحقيقه.

     تصف قيم المجتمع: سلوكياته المنشودة ، وطابعه، وثقافته.

     الرؤية هي بيان موجز يحدد الأهداف المتوسطة إلى طويلة الأجل للمجتمع (3- 10 سنوات). (لمزيد من المعلومات راجع: [ 2382- الرؤية ] 

 

التطيبق

بعد الوصول إلى الرؤية يحتاج المجتمع إلى وضع استراتيجية طويلة الأجل يكون لها أهداف محددة فيما يتعلق بقطاع المياه والصرف الصحي. وبعد ذلك يمكن تطوير خطة العمل المجتمعية لجعل الرؤى تتحقق. وتعتبر خطوات الإعداد هذه مهمة للغاية قبل اتخاذ أي إجراء تنفيذي لضمان استدامة عملية التغيير. كما يعتبر رفع الوعي والشفافية أيضًا - في هذا السياق - من عوامل النجاح ذات الأهمية.

المراجع

Strategy

BUSINESS DICTIONARY (n.y): Strategy. Washington D.C.: Business Dictionary URL [Accessed: 03.05.2011]

Developing the Strategy: Vision, Value Gaps, and Analysis. Balanced Scorecard Report

Although this document is mainly prepared for companies, it also helps to find out about strategy development within a community as it shows the most important steps to take.

KAPLAN, R. S. NORTON, D. P. BARROWS, E.A. (2008): Developing the Strategy: Vision, Value Gaps, and Analysis. Balanced Scorecard Report. Boston: Harvard Business School URL [Accessed: 08.07.2019]

Local Government and Integrated Water Resources Management (IWRM) Part III: Engaging in IWRM – Practical Steps and Tools for Local Governments

The set of materials entitled “Local Government and Integrated Water Resources Management (IWRM)” aims to assist Local Governments with active participation in IWRM. The materials are primarily targeted at local government officials, but are considered equally useful for individuals and organisations that work with local governments in the management of water resources.

PHILIP, R. ANTON, B. BONJEAN, M. BROMLEY, J. COX, D. SMITS, S. SULLIVAN, C. A. NIEKERK, K. van CHONGUICA, E. MONGGAE, F. NYAGWAMBO, L. PULE, R. BERRAONDO LOEPEZ, M. (2008): Local Government and Integrated Water Resources Management (IWRM) Part III: Engaging in IWRM – Practical Steps and Tools for Local Governments. Freiburg: ICLEI European Secretariat GmbH URL [Accessed: 17.04.2012]
قراءات أخرى

مقدمة حول مبادئ التخطيط الاستراتيجى: النخبة للإستشارات الإدارية. IDMC

هو مقدمة عن التخطيط الإستراتيجي من حيث التعريف والمستويات والأساليب...

د. أمجد غانم (2011): مقدمة حول مبادئ التخطيط الاستراتيجى: النخبة للإستشارات الإدارية. IDMC . URL [Accessed: 25.05.2017]

Language: Arabic

منهجيــة إعداد خطــة استراتيجيـة للتنميـة.تونس

يندرج هذا المقترح في إطارالسعي إلى إرساء منهيجية تخطيط استراتيجي جديدة تعتمد علي مقاربة تشاركية تدعم اللامركزية.

وزارة التنمية الجهويه والتخطيط (2012): منهجيــة إعداد خطــة استراتيجيـة للتنميـة.تونس. URL [Accessed: 25.05.2017]

Developing the Strategy: Vision, Value Gaps, and Analysis. Balanced Scorecard Report

Although this document is mainly prepared for companies, it also helps to find out about strategy development within a community as it shows the most important steps to take.

KAPLAN, R. S. NORTON, D. P. BARROWS, E.A. (2008): Developing the Strategy: Vision, Value Gaps, and Analysis. Balanced Scorecard Report. Boston: Harvard Business School URL [Accessed: 08.07.2019]

Local Government and Integrated Water Resources Management (IWRM) Part III: Engaging in IWRM – Practical Steps and Tools for Local Governments

The set of materials entitled “Local Government and Integrated Water Resources Management (IWRM)” aims to assist Local Governments with active participation in IWRM. The materials are primarily targeted at local government officials, but are considered equally useful for individuals and organisations that work with local governments in the management of water resources.

PHILIP, R. ANTON, B. BONJEAN, M. BROMLEY, J. COX, D. SMITS, S. SULLIVAN, C. A. NIEKERK, K. van CHONGUICA, E. MONGGAE, F. NYAGWAMBO, L. PULE, R. BERRAONDO LOEPEZ, M. (2008): Local Government and Integrated Water Resources Management (IWRM) Part III: Engaging in IWRM – Practical Steps and Tools for Local Governments. Freiburg: ICLEI European Secretariat GmbH URL [Accessed: 17.04.2012]

Getting communities engaged in water and sanitation projects: participatory design and consumer feedback

Community engagement in water and sanitation service delivery is key for ensuring project sustainability and accountability. This Topic Brief looks at community engagement approaches used by WSUP in three cities within the African Cities for the Future (ACF) programme: Antananarivo (Madagascar), Kumasi (Ghana) and Maputo (Mozambique). The Topic Brief highlights some of the key challenges, and ends with practical recommendations for programme managers about how to engage low-income communities in the design of water supply and sanitation projects.

WSUP (2013): Getting communities engaged in water and sanitation projects: participatory design and consumer feedback. London: Water & Sanitation for the Urban Poor (WSUP) URL [Accessed: 30.06.2019]

Alternative Versions to